2019年3月17日，西安市统计局、国家统计局西安调查队发布《西安市2018年国民经济和社会发展统计公报》：西安常住人口正式突破千万！
人口“西”引力，是产业、教育、环境和文化等共同作用的结果！我们认为，如果无法对人口进行正确的评估和预判，必然会对西安的产业引入、城市规划、教育布局产生误判。作为未来的超级大都市，明晰西安的人口是预判城市未来的根本。
“胡焕庸线”是分水岭，线东南方36%国土居住着96%人口
还有几个值得大家注意的数据，比如：在校学生（不含幼儿园），达242.68万人！若按1000万常住人口计算，比例高达24%等。
正式官宣：西安常住人口突破1000万
西安的城市人口
一般来说，有两种口径：一是户籍人口，二是常住人口。一般来说，常住人口主要判断标准。
《公报》显示：2018年末，西安市常住人口1000.37万人，比上年末净增加38.70万人。年末全市户籍总人口986.87万人，比上年增长9.0%。
另外，还有两个数据值得大家了解：
第一，男女比例依旧失衡：数据显示，男性人口511.79万人，占51.2%；女性人口488.58万人，占48.8%。性别比为104.75，2017年全国数据为104.81。这意味着，西安依旧存在男女失衡问题。
第二，较高水平城镇化率：城镇人口740.37万人，占常住人口比重（常住人口城镇化率）74.01%；乡村人口260.00万人，占25.99%。
高铁强化了西安的中心地位◎图自网络
人口，是特大中心城市的指标之一。在《万字长文说西安：几十年来，西安为何一直“城运不济”》一文中，我们提到“2015年，西安历史上首次户籍人口净迁出3.5万人以上。”
如果说一座城市人都不来，谈何发展呢？2018年数据之变的背后，说明西安站在一个新的起跑线上。不止常住人口，旅游人数也是佐证：2018年接待国内外游客24738.75万人次，比上年增长36.7%；旅游业总收入2554.81亿，增长56.4%。
2008-2015年西安户籍人口数据◎图/城记智库
我们知道，2018年西安GDP重返20强。实际上，38年前的1980年代西安人口是全国前十强。这也验证一个实际情况：地处北方内陆的西安经济并不靠前，但是人口的聚集度一直以来都远超过我们的想象。
发展“爬坡”阶段，一个指标就是新增就业人口：根据数据，2018年西安新增城镇就业14.39万人，城镇失业人员再就业6.25万人——这累计有20多万人。年末城镇登记失业率为3.26%。
这意味什么改变？数据显示，2018年西安全年新登记各类市场主体54.30万户，比上年增长91.7%。其中，新登记企业12.65万户，增长36.5%；新登记个体工商户41.54万户，增长1.2倍。
我们要注意：新登记个体工商户达41.54万。尽管西安经济总量总体不高，但发达的第三产业是西安“民间活力”的体现。虽创业不易，但是说明大家愿意“下海”来迎接挑战。
西安城市的人口结构如何？
我们进行综合研判
人是一切的根源，西安是典型的“单核型”超级大都市，留人和抢人对未来异常重要。
『城记』在署名文章《西安地铁站首次更名：独家解读，背后的故事更有深意》一文中写道：“中国当下，有一种现象叫“东北现象”：经济负增长，人口外流。地处西北的西安，未变成“第二个东北”的一个很重要因素——大学。”
“流水不腐，户枢不蠹。”那么，西安“活水水源”有多少？
《公报》中统计：“西安市有普通高校63所，在校学生127.13万人，毕业生27.26万人；普通中学456所，在校学生42.46万人，毕业生13.50万人；小学1130所，在校学生73.09万人，毕业生9.32万人。”
这就意味着，西安市光在校学生（不含幼儿园），就达242.68万人！如果按照1000万常住人口计算，占比达24%。但是，西安却始终没有打好手上这张牌：不仅仅是它是城市产业和发展的基础，更因为无可抵挡的“老龄化”和“低生育率”趋势。
四号线首次以大学入地铁站名◎图/网络
不过，这份报告中却没有西安老龄化的数据。『城记』可查询的，是2017年11月25日《西安晚报》发布的数据：
“西安市现有60岁以上老年人口141.21万人，老龄化率15.99%。预计，今后五年全市平均每年新增老年人约5万人，到2021年全市60岁以上老年人将达到155万人左右。”
国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上人口占比达10%，或65岁以上人口占比达7%，意味着是“老龄化社会”。2017年，中国人口65周岁及以上占比为11.4％，60周岁及以上占比17.3％。
2017年中国各省出生率比较◎图自网络
中国老龄化是“未富先老”，2017年这个排名中陕西形势严峻：11.06‰的生育率，位列全国第22位（等同于山西）。相较而言，西安形势也不乐观。
目前中国生育率逐年降低，最新数据表明中国2018年生育率为10.94‰，创下历年最低值。从这个角度上来讲，西安全年出生人口12.23万人，出生率为12.47‰，略高于陕西以及全国平均值。但是——这个也低于国际标准值！
所以，因为众多高等院校的存在，西安成为“年轻之城”。若经济提振、配套跟进，他们会让留下来就业、创业和消费，西安就存在发展空间。
从这个角度讲，除“西安兴则陕西兴”之外，人口层面也是“西安多则陕西多”。
历史性变化背后的偶然和必然
一切都在改变
前面我们说了，2015年西安户籍人口“净流出”，这是一个很可怕的信号。因为，人口流出就意味着城市的经济和活力不足。
纵观如今世界各大城市的发展历程，未来一定是特大中心城市和城市群时代，无论是纽约、巴黎，还是东京和上海。在这个趋势和背景之下，资本、产业等将越来越向中心城市聚集。这些，最终带来的结果就是人口聚集。
一千多年前，长安人口超过百万成为“世界第一大都市”。所以，人口数量也折射出城市地位。尽管西安排名一直在倒退，但依旧也是“庞然大物”。
1981年和2017年城市人口排名◎图/网络
所以，即使西安经济总量排名全第二十位。在国家层面，依旧将西安定位为第九个“国家中心城市”。
要真正理解西安的地位，无论在何种背景下，人口始终都是最终的结果。因为，时代的发展从来都不会停下来等你！要知道，从2016年开始国家层面就以各种政策形势适应、推动这一进程。
国家层面关于人口政策的三大推动力
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2016年9月30日：国务院办公厅于印发并实施《国务院办公厅关于印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知》：“城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除，配套政策体系进一步健全，户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上，年均转户1300万人以上。”2018年10月10日：国家发展改革委办公厅发布关于督察《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》落实情况的通知，对各地区各有关部门落实情况开展全面督察。
2019年2月21日：国家发改委发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》：“要放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，在具备条件的都市圈率先实现户籍准入年限同城化累积互认，加快消除城乡区域间户籍壁垒，统筹推进本地人口和外来人口市民化。”
当然，对于特大中心城市来说，留住人的关键是创造留住人的土壤。就比如西安的教育问题，我们就刊登了多个专题。
对于城市治理者而言，如何匹配人口聚集所要具备的规划、产业、教育、基建等等，这是摆在西安面前的一个恒久命题。
换一个角度来讲，对于任何一位西安市民而言，“1000万人口”意味着一个历史性的变化。因为城市的规格、等级和基数发生了质的变化。在这艘大船上，所有现象都可以用规律来判断，每一位个体便是时代的“命运共同体”。
机会，是给那些有准备的人
对于未来而言，更是给那些有准备的城市。
1925年，著名的湖北诗人闻一多
在《死水》中这样写道：
这是一沟绝望的死水，清风吹不起半点漪沦。
如果青蛙耐不住寂寞，又算死水叫出了歌声。
……
西安，不是“废都”，更不是“死水”
城是，人亦是！